10月29日，昆明市发展和改革委员会将对昆明市主城区供水价格调整方案进行听证。为让听证参会人员在全面、直观了解城市供水设施建设运行情况的基础上，对听证方案提出建设性意见和建议，10月21日，市发展改革委邀请参会人员考察城市供水设施。其中，参会人员到昆明市第七、第八自来水厂了解了工艺流程，到清水海水库了解供水基础设施、供水运行等情况。

城市供水原水来自100公里外

日供水设计能力达191万立方米

“没有想到，昆明城市供水的原水来自100公里外，成本太高。比起重庆等地方，原水供水价格高了很多。”在参观昆明市第七、第八自来水厂以及清水海水库时，有参会人员这样感叹。

据介绍，昆明是一个资源型缺水、水质型缺水、工程型缺水和结构性缺水“四缺并存”的地区，年人均水资源占有量不足300立方米，被列为全国水资源严重短缺的城市之一。

为解决昆明市民最为迫切的用水问题，1999年12月19日，昆明掌鸠河引水供水工程开工建设，2007年3月25日正式向昆明市供水，昆明人结束了喝滇池水的历史。而掌鸠河引水供水工程也成为当时国内最大的城市引水供水项目。

2007年10月29日，清水海供水及水源环境管理项目正式开工建设。2012年4月1日，项目提前近1年试通水，有效缓解了城市自来水供需矛盾。

2013年3月1日，昆明自来水集团开始实施牛栏江应急备用水源补给工程。该工程通过配水管道重力供水，将30万立方米/日的输水量分配至五水厂及一水厂，有效缓解了南片区、西片区的供水压力。

去年汛期，保障昆明城市供水的“七库一站”蓄水同比减少30%左右。为解决今年汛期前城市供水水源不足问题，昆明于去年12月启动实施了牛栏江—清水海引水线路(上对龙)连通应急工程(下称“上对龙工程”)、牛栏江滇池补水出口—七水厂—松华坝水库连通工程(下称“瀑布公园工程”)两大供水应急工程。今年5月22日，上对龙工程已建成正式通水。6月29日，瀑布公园工程也建成正式通水。

昆明城市供水以“七库一站一江”作为供水水源，“七库”设计库容8.48亿立方米，目前蓄水量4亿立方米。其中云龙、清水海水库供水量约占城市原水使用量的65%，松华坝以及其他分散水源约占35%。牛栏江水源作为城市应急备用水源在近几年抗旱保供水工作中发挥了重要作用。

经过几代人的努力，昆明自来水集团有限公司目前共有14座自来水厂，城市日供水设计能力191万立方米，实际日供水量达到125万立方米，历史最高日供水量达到135万立方米，输配水管网DN100以上干管总长4607公里，主要材质为球墨铸铁管、钢管、灰口铸铁管，占比超过82%。用户144万户，服务人口600万。供水区域主要覆盖昆明五城区、空港新区等。

清水海、云龙水库蓄水偏少

城市供水量年均增长率5.1%

“目前，雨季已经结束，但清水海、云龙水库蓄水量比同期减少。”听证参会人员在清水海看到，与同期相比，清水海蓄水量明显减少了将近一大半。

据介绍，昆明市2019年降雨偏少14%，各水源水库来水不足。2019年底城市供水“七库”蓄水不足，蓄水量较同期偏少18173万立方米，偏少29%。截至2020年10月16日，城市供水水源“七库”蓄水总量41587万立方米，较去年同期48986万立方米偏少7399万立方米，偏少15.1%。其中云龙水库蓄水24109万立方米，较去年同期偏少7802万立方米，偏少24.45%;清水海水库蓄水5321万立方米，较去年同期偏少2565万立方米，偏少32.53%。通过使用牛栏江应急备用水源补充，明年城市供水能够得到保障。

随着昆明区域性国际中心城市发展定位的确定及中国(云南)自由贸易试验区批准设立，昆明市已经进入高速发展期，按照近期修编的城市总体规划，至2035年昆明市将发展成为1000万人的特大城市，城市用水量将急剧增长，水资源供需矛盾将更加突出。

昆明市自来水集团有限公司的资料显示，供水量近5年增长率达到25.5%，年平均增长率5.1%，城市供水量稳定增长。2019年全年供水量4.42亿立方米，日均121.4万立方米。受疫情影响，2020年1—9月城市供水量较去年同期下降2.5%，预计2020年城市供水量约4.35亿立方米，原水需求将达到4.55亿立方米。按照年均增长率5%计算，2025年城市原水需求将达到6.06亿立方米，2030年将达到7.73亿立方米。现有水源水库水资源已无法满足2025年滇中调水一期工程通水前城市供水需要。

为满足城市用水需求的持续增长，集团公司先后实施了掌鸠河引水工程、清水海引水工程、牛栏江水源应急联通工程、上对龙工程、瀑布公园工程，多措并举扩展原水供应。

同时，为提高供水能力，在2019年建设完成西翥水厂，实现部分通水运行，满足西翥片区以及西北泛亚科技新城经济发展需要。但随着滇中新区东片区以及呈贡、马金铺、晋宁、西山海口片区规划建设的快速推进，一大批项目落地，清水海水库供水已超出规划范围。统筹考虑未来城市供水规划，昆明市自来水集团有限公司将在未来3年内，抓紧推进八水厂改扩建工程，将产能由目前的25万立方米/日提高至61万立方米/日;扩建灵源水厂由现有2万立方米/日提高至10万立方米/日;同步实施长约18公里的配套输水管道、5万立方米的石牛山高位水池、掌鸠河—清水海连通工程、清水海水资源挖潜利用等水厂及管网建设工程。

主城自来水成本3.17元/立方米

自来水公司欠贷82.86亿元

昆明供水能力得到大幅提高，离不开巨大的资金投入。

昆明自来水集团相关负责人介绍，为实施掌鸠河引水供水工程项目，昆明自来水集团通过日本协力银行和国内银行贷款31.7亿元，截至今年9月，贷款余额还有30.08亿元。为实施清水海引水工程，昆明自来水集团通过国内外银行贷款42.14亿元，截至今年9月，贷款余额44.87亿元。工程建设期间形成的贷款规模，一直都是通过以贷还贷的方式进行债务链接，掌鸠河项目每年支付利息约1.35亿元，每年收取的水资源费仅够日元贷款的还本付息，国内贷款部分无力偿还。

清水海引水工程每年支付利息2.9亿元，因售水量尚未形成规模，水费收入连利息都无法承担。此外，2013年，昆明自来水集团还投资近2亿元实施了牛栏江应急备用水源补给工程。2019年，昆明启动了上对龙工程和瀑布公园工程建设，其中3.5亿元资金(含2.2亿元专项债)由昆明自来水集团自筹解决。

近年来，昆明经受住了5年连旱的考验，确保了城市供水安全稳定，但昆明自来水集团的债务规模也不断增大，截至2020年上半年，昆明自来水集团贷款余额高达82.86亿元，累计亏损13.49亿元，资产负债率正持续上升。

此外，昆明自来水集团正在积极推进西翥自来水厂、北部山水新城供水设施、灵源水厂改扩建等重点工程，加快推进滇中新区引水配套—昆明主城东南片区输水净配水工程(八水厂改扩建)项目和掌鸠河—清水海连通工程，已启动实施清水海水资源挖潜利用等工程，预计“十四五”期间投入还需增加40亿元。

昆明自来水集团相关负责人介绍，在过去两年里，通过不断加强管理、提升效益，昆明自来水管网漏损率已降低约6个百分点。但承担一系列水源开发和重点工程建设已使企业严重亏损，现行水价已远远不能覆盖企业成本，也直接影响到企业未来为保障城市供水所需要的投入。

根据有关方面对自来水成本监审报告：含原水成本及城市供水成本在内，昆明主城区自来水综合成本已达3.17元/立方米。

★观点

“每月水费开支多5元，不会影响家庭生活”

昨天，实地考察了昆明市供水设施的参会人员王敏、赛晓刚等表示，适当调整城市居民生活用水污水处理费标准，符合国家政策，有利于提高市民节水意识，以及维护良好的水环境，对政府调整水价应给予理解和支持。

赛晓刚认为，水价上涨，应充分考虑今年的疫情、猪肉价格等各方因素。目前很多居民生活的必需品价格都处于上升趋势，但收入却没有明显提高，居民对价格上涨有一种恐慌心理，担心因为基础资源价格传导引发连锁涨价。为此，希望政府在提高收入上有一定措施，促进居民收入增加。

也有参加听证的人员表示，目前昆明居民生活用水价格为每立方米2.45元(不含1元污水处理费)，每个家庭每月用水量一般在10立方米左右，如果每立方米增加0.5元，一个月水费开支多出5元钱，不会影响家庭生活。

少数人员认为，供水企业亏损可从自身找原因，削减不合理的成本，而不是简单地把负担全部转嫁到自来水用户身上。(记者 庞继光)