对于普罗大众来说，无人驾驶似乎总离现实有那么一点点远。

但它的确在开始进入人们的生活。纽约大都市圈的城市规划组织，已经开始考虑无人驾驶的影响。

今年10月，在纽约区域规划协会(Regional Plan Association，RPA)对纽约大都市圈的第四次区域规划中，RPA专门发布了一份针对无人驾驶的报告。

RPA称，到2045年，70-90%的汽车都会是无人驾驶，因此有必要“现在就开始准备”，考虑无人驾驶对城市规划的正负面影响。

RPA成立于上世纪20年代，是一个集合各方智囊团的非官方、非盈利组织，分别在1929、1968和1996年发布了纽约大都市地区的研究规划成果。2013年，RPA开启第四次区域规划，这一规划长达25年。

路面上会有更多汽车

堵车的原因，除了交通事故以外，主要来自司机驾车：红绿灯时需要各自加速，司机开车分心导致响应时长提高，或是某一车辆突然变速变道导致后方一连串拥堵等。

但这些问题，在自动驾驶车辆上都不存在。

自动驾驶汽车可以感知前方路况的变化，来应时应景调整速度，整体的拥堵状况因此而得到改善。

但是，自动驾驶的铺开，会带来另一个问题。RPA在报告中提到，目前限制无人驾驶汽车数量的，主要是价格。但是如果无人驾驶汽车真正普及开来，拥有一辆汽车的金钱成本和其他成本(例如人们不再需要考驾照)都下降了，路面上的车辆会明显变多，最后有可能带来另一种形式的“堵车”。

所以，RPA给出的解决方案包括，监管要限制无人驾驶汽车的数量;路边停车的空间可能也要逐渐削减，来为越来越多的车辆让道;空载车辆则要收取更高的费用，同时继续推广共享出行，来进一步限制车辆数量。

同样地，无人驾驶不仅是应用在私家车，出租、公交都有可能搭载这一功能。所以，一个城市需要考虑，哪一些公共设施需要应用无人驾驶功能，哪些不用。

从另一个角度看，车辆数目的上升几乎是必然的，而城市的用地是有限的，这带来两个结果：

行人乃至自行车的空间进一步被压缩；而一个安静的住宅空间，成本可能会越来越高。

如何解决区域不平等?

对于人口众多的城市来说，总有一部分人不具有选择汽车的经济权利。

无人驾驶作为一种新兴的技术，是否会加大区域不平等?此前有美国地方媒体甚至指出，美国公交线路的规划，巧妙地分开了各收入层次的区域，低收入者长期只能在郊区活动。

RPA在报告中，呼吁城市规划者在规划时，不但要考虑高收入者聚集、车辆偏多的都市区域，也要同时扶持人口密度较低的郊区同步发展。例如，郊区可以发挥地理优势，例如成为无人驾驶货车的装卸中转站。

还有一个老生常谈的问题。如果城市间穿梭在路面上的汽车，几乎全部来自民营企业，那么这些企业掌握的数据将不可估量。正如所有大数据都应该思考的：如何好好地利用，以及保护这些数据。

所以，对于城市的整体规划来说，安保部门也必须在这方面有所作为，保证私隐数据不会泄露到黑客手中，甚至被恐怖组织利用。