经北京市政府同意，市发改委等11个部门联合印发《北京市进一步强化节能实施方案（2023年版）》。《实施方案》回应社会关切，加强公共场所的室温控制，持续强化建筑、交通、石化、水泥、数据中心等重点行业节能管理，在保障合理用能的同时，持续提高能效水平，助力碳达峰碳中和。

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随《实施方案》一同出台的《北京市公共场所室内温度控制导则（试行）》制定了9种类型公共建筑以及地铁、公交等典型公共场所的室内温度控制指标，体现引导。其中，针对地铁列车，则按照地上线、地下线和强冷车厢、弱冷车厢，进一步细化温度下限。

资料图 邓伟 摄

更加细化

地铁不同车厢温度明确

空调系统普遍地应用于公共场所，在改善人们生产生活条件的同时，也消耗了大量能源。根据我国法律法规，使用空调采暖、制冷的公共建筑应当实行室内温度控制制度。例如，夏季公共建筑的室温就不低于26摄氏度。

最新发布的《北京市公共场所室内温度控制导则》将推动不同类型公共场所空调系统的精细化管理，科学设定室内温度控制指标值。

“《导则》注重温度控制指标的普适性，制定办公、商业、宾馆、教育、交通、体育、观演、展览及博物馆、图书馆等九种类型公共建筑以及地铁、公交等典型公共场所的室内温度控制指标，对于医疗、卫生等对室内温度有特定要求的特殊场所不作要求。”市发改委相关负责人说。

记者梳理发现，写字楼等办公建筑，商超、餐厅、影院、宾馆等商业建筑，教室、综合体育馆、学生宿舍等教育建筑，观众观赛区、运动员休息室等体育建筑，观众厅、舞台等观演建筑，博物馆和展览馆等在夏季的室内温度均不得低于26摄氏度。

交通工具中，对地铁和公交车温度也有了明确的要求：夏季，地铁强冷车厢（地下线）温度不低于24摄氏度，地铁弱冷车厢（地下线）不低于26摄氏度，地铁强冷车厢（地上线）不低于23摄氏度，地铁弱冷车厢（地上线）不低于25摄氏度，公交车厢不低于24摄氏度；冬季，地铁和公交车厢内均不高于20摄氏度。

更加精准

设定温度同时也考虑湿度

公共场所室内温度控制指标不仅包括控制温度，还有对应的相对湿度范围,当公共场所室内相对湿度实测值在相对湿度指标范围内时,室内温度实测值应满足室内温度控制指标的要求。

“《导则》提升温度控制指标的科学性，充分考虑室内相对湿度、屋顶天窗面积、特殊服装需求、人员活动强度等不同因素对于室内人员热舒适性的影响，制定室内实测温度的修正方法。”市发改委相关负责人说。其中，在夏季供冷期内，主要考虑室内相对湿度过高、大面积天窗导致的太阳辐射过大、室内人员由于特殊工作或活动要求导致着装偏厚、活动强度偏大等因素对人员冷热感觉的影响；在冬季供暖期内，主要考虑室内人员特殊着装要求因素的影响。

例如，观演建筑舞台的夏季控制温度为26摄氏度，夏季相对湿度为40%-65%，某舞台的夏季室内温度实测值为24.2摄氏度，室内相对湿度实测值为58%，由于表演人员的演出需求，实际服装厚度远大于通常夏季服装，实际人员活动强度大，此时应根据实际情况获取对应的服装热阻和人员能量代谢率，并根据《导则》中的修正公式进行修正，修正后的实测温度可认为满足室内温度控制指标要求。

此外，根据本市公共场所空调供暖系统运行管理实际情况，《导则》提出8条节能管理措施、12条节能技术措施。“这次四部门发布的导则，是一次引导公共空间管理单位科学、精细管理室温的探索，是一个试行版本，不能作为节能监察部门的执法依据，但可以作为发现突出的浪费能源问题线索的标尺。”市发改委相关负责人说，下一步，相关部门将总结试行中各方意见建议，及时优化完善，适时转化为标准，以发挥更强约束引导作用。

更加低碳

党政机关杜绝“长明灯”“白昼灯”

《实施方案》再次提出，充分发挥党政机关和国有企事业单位表率作用，明确带头加强办公建筑外观照明管理，副中心行政办公区带头做好表率，各项措施率先达到规范要求。“《实施方案》中还对党政机关和国有企事业单位的室温控制、办公设备使用、开水器运行、交通出行等方面的节能提出了细致要求。 ”市发改委相关负责人说。

比如：优化办公区门厅、走廊、卫生间、电梯间等不同区域照明方案，充分利用自然光,加强感应控制,杜绝“白昼灯”;会议结束及下班时随手关灯,杜绝“长明灯”；室内温度严格执行公共建筑室内温度控制相关标准规范，在夏季的室内温度不低于26摄氏度；地下车库原则上不供暖、不制冷；具备分控条件的,下班离开办公室提前关闭空调；办公电脑开启“10 分钟不操作关闭显示器”等节电设置。

同时，本市也将大力倡导节能全民行动，鼓励市民家庭使用高能效燃气灶具、灯具和家用电器，推动采暖用一级能效空气源热泵，推进建筑电气化。

针对重点领域，本市也将推进建筑、交通等重点领域节能，加强石化和水泥行业用能管理，严控数据中心能耗，持续整治虚拟货币“挖矿”活动，严格执行国家电价改革政策。此外，也将进一步依法加强节能执法检查，依法开展公共场所节能综合监察专项行动、公共建筑节能温控执法检查、能源计量领域监督检查。

需要注意的是，方案也强调要依法依规开展节能工作，确保市民生活用能，不得以强化节能名义影响企业正常生产经营用能。

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