为了配合新版安保战略的实施，岸田政府计划大幅增加日本的防卫费，重点发展远程精确打击能力。新版安保战略具体说了什么？超过四十万亿日元的防卫预算又将如何花？

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三份战略文件分别是《国家安保战略》、《国家防卫战略》以及《防卫力整备计划》。这三份文件共同为日本今后一段时间在国家安全和军事防务领域的战略走向进行了顶层设计。

据多家日媒报道，新版国家安保战略将把日本目前所处的安全环境形容为“战后最严峻、最复杂”，同时将中国定义为所谓“战略挑战”。日本首份国家安保战略于2013年12月发布，在提到中国时，使用了“关切”一词，此次使用“战略挑战”的表述，是措辞上的重大升级。日媒称，美国拜登政府在今年10月公布的国家安全战略中，将中国形容为“最严峻的地缘政治挑战”，岸田政府使用“挑战”一词，也是意在与美国保持步调一致。

中国驻日本大使孔铉佑12月8日在出席第18届“北京-东京论坛”时表示，中方对日政策明确清晰，我们从未将日方视作威胁，同样反对任何充斥偏见和敌意的“中国威胁论”。当前日本政府正加紧修订国家安保战略，一些人公然鼓吹将中国定位为“威胁”或“挑战”，中方对此表示强烈关切。如果基于这样一种错误定位，日本对华政策将被引入歧途，势必冲击两国关系政治基础。希望日方从思想根源上解决好对华认知的老问题，停止猜忌防范，回归冷静理性，真正将中日互为合作伙伴、互不构成威胁的共识落到实处。

自卫队从“专守防卫”

全面转向“攻守兼备”

事实上，新版战略文件将为日本自卫队“冲破防线”铺路。据悉，日本的新版国家防卫战略将明确自卫队拥有“反击能力”。所谓“反击能力”，脱胎于此前的“对敌基地攻击能力”，指的是在发现敌方有明确针对日本发起军事打击的迹象后，日本自卫队可提前从对方防区外实施打击。与“对敌基地打击”不同的是，“反击”的对象除了敌方军事基地之外，还包括指挥所等关键设施。

反击能力需要远程精确打击武器作为支撑，而日本强化相关能力的计划已经浮出水面。据日媒报道，日本将分三阶段获得并强化远程打击能力：2023年开始，首先从海外采购，主要目标是美国的“战斧”巡航导弹;2026年开始，在自卫队12式反舰导弹的基础上进行升级的日本国产武器逐步服役;2030年开始，日本国产的高超声速导弹开始部署。

日本《产经新闻》披露，预计10年后，日本拥有的远程导弹数量将达到1500枚。有消息人士对《读卖新闻》表示，日本政府考虑在2028年3月底之前，从美国购买最多500枚“战斧”导弹。“战斧”导弹是目前美国海军水面舰艇和潜艇最主要的对地远程打击武器，射程超过1500公里，20世纪80年代开始服役，1991年的海湾战争中首次用于实战。日媒称，美国对“战斧”导弹的出口一直有严格的限制，到目前为止只批准了向英国出口。

日本《朝日新闻》认为，日本此前的“专守防卫”原则已经变质，战后防卫政策面临重大转折点。有专家指出，随着日本着力发展以导弹为主的远程攻击力量体系，日本自卫队将彻底向一支攻守兼备的全能型军队转型。

另据《日本经济新闻》报道，岸田政府还考虑研制潜射远程导弹。日本海上自卫队的潜艇静音性能较强，不易被敌方发现，如果能够搭载防区外打击武器，日本的威慑力将有重大提升。

近年来，日本海上自卫队把降低潜艇推进装置噪音、增强潜艇隐蔽性、提高潜艇探测能力，以及增加潜艇的下潜深度等，作为其发展水下力量的重点。据悉，日本现役潜艇可通过鱼雷发射管发射鱼雷和反舰导弹。如果想要搭载远程对陆打击武器，可能需要改变设计、加装垂直导弹发射管。而新型潜射导弹将在12式反舰导弹的基础上进行升级改造，射程将由目前的不足200公里大幅增加到1000公里以上。

（原标题：日本公布新版安保战略 自卫队全方位“转守为攻”）