美媒称，亚洲快速发展的新兴经济体正在应对一个繁荣带来的难题：大量农村居民涌入城市，其中很多人只能栖居于棚户区。

据彭博新闻社网站3月2日报道，世界银行涵盖东亚和太平洋(601099,股吧)地区的数据显示，柬埔寨约有55%的城市人口居住在棚户区，蒙古有43%，缅甸有41%，菲律宾有38%。越南和印度尼西亚的这一比率都超过了20%，这几个国家位居全球增长最快的经济体之列。

在某些方面，这些国家在大规模城市化的进程中因为其自身的成功而遭遇了新问题，人口内迁正在超过政府提供必要的基础设施与服务的能力。在马尼拉和雅加达等地，已经出现了大量非法或无计划的房屋，为数百万促进了经济增长的工人提供住所。

世界银行的高级城市专家渡边真纪子在马尼拉接受采访时说：“新兴的棚户区是经济增长的证明，机会通常存在于城市之中。但是，政府不能同步提供足够的住房。有必要改进土地使用政策，令住房信贷更让人们负担得起。”

渡边说，发展中国家可以借鉴新加坡、韩国和日本等国家的成功经验，这些国家过去也曾为棚户区的问题所困扰。在新加坡，政府通过建设经济适用住房，将城市从一个充斥着寮屋的城镇转变为当前的现代大都市。

渡边说：“只要有政治意愿，就可以做到。”

她说，另一项战略是在主要的首都城市以外加强城市中心建设，通过建立学校、医院、高速公路和机场来鼓励更多的投资。从北京到曼谷，各国政府都在努力分散吸纳了大部分工人和投资的首都“抽血功能”。在菲律宾，这意味着分散一部分集中于马尼拉的财富，这个扩张的城市拥有约2200万人口，其经济规模占国家经济的三分之一以上。

渡边说：“如果成功建立了区域经济中心，就可以分散人口。”

渡边说，必须改变棚户区居民是政府和社会的负担的观点。

她说：“他们为城市提供了不可或缺的劳动力，很多经济机会因他们而产生，但是他们没有得到很好的重视。他们处于非正式部门，但是事实上，他们是经济的脊梁。”

资料图片：一名女孩从印度孟买一处贫民窟的住所内向外望。(新华社)